Organisationerna lämnade oeniga åsikter till betänkandet som sändes på remiss på fredagen.
Enligt betänkandet ska avtal med varierande antal arbetstimmar begränsas till jobb där arbetsgivaren har ett varierande behov av arbetskraft. Arbetsgivaren ska ge arbetstagaren en uppskattning av behovet.
Enligt fackcentralen FFC förbättrar inte arbetsgruppens förslag arbetstagarnas ställning. FFC föreslår att man i arbetsavtalet alltid skriver in ett bindande antal arbetstimmar eller att antalet timmar ses över regelbundet.
Arbetsminister Jari Lindström (NA) är besviken över att samförståndet uteblev.
Regeringen får nu i uppdrag att lösa de knutar som arbetsgruppen för arbetstidslagen inte nått enighet om, säger Lindström.
Han hoppas att det ska gå så fort som möjligt för att förhandlingarna på arbetsmarknaden i höst inte ska försvåras.
Omkring 80 000 arbetstagare i Finland beräknas ha nollavtal.
Inrikes
7.7.2017
Ingen enighet om nollavtal
Arbetsmarknadsorganisationerna lyckades inte komma överens om ändringarna i arbetstidslagen och frågan om nollavtal, det vill säga arbetsavtal där minimiantalet arbetstimmar är noll.